北京石化新材料科技产业基地

• 外国投资法草案征意见 北京外资管理将迎新格局

  为进一步优化全国招商引资环境，推动外资管理体制改革，我国近日公布《中华人民共和国外国投资法(草案征求意见稿)》向社会公开征求意见。此法若通过，将实现外资三法合一，终结外商逐案审批管理模式，进入“有限许可加全面报告”的外资准入新时代，对构建开放型经济新体制具有重要意义。 一、立法背景：从外资三法到新时代开放需求 改革开放以来，我国制定的《中外合资经营企业法》《外资企业法》《中外合作经营企业法》（以下简称“外资三法”）奠定了利用外资的法律基础。在特定历史时期，外资三法通过明确外商投资的组织形式、审批程序等，有效吸引了外资流入，推动了产业升级和经济发展。随着我国构建开放型经济新体制的深入推进，原有法律体系逐渐显现局限性：逐案审批模式导致外资准入效率偏低，企业组织形式的特殊规定与内资企业法律制度衔接不足，难以完全适应市场化、国际化的发展要求。在此背景下，通过立法修订实现外资管理体制创新，成为进一步扩大对外开放的必然选择。 二、核心变革：从审批制到“有限许可+全面报告”的制度转型 草案最显著的改革在于对外资准入管理模式的重构。根据规定，现行对外商投资的逐案审批体制将被取消，全面推行“准入前国民待遇+负面清单”管理模式。这一模式下，外国投资者在负面清单内的投资需申请外资准入许可，清单外的投资则无需经过审批；同时，无论投资是否属于负面清单范围，外国投资者在中国境内开展投资活动均需履行报告义务，形成“有限许可加全面报告”的新型准入管理制度。这一变革不仅大幅简化了外资准入流程，提升了审批效率，更体现了“非禁即入”的市场化原则，与国际通行的投资管理规则接轨。 三、外资定义与监管升级：实际控制标准与安全审查并重 草案在外国投资的定义上实现了突破。传统外资认定主要依据注册地标准，而此次草案在保留这一标准的同时，首次引入“实际控制”标准。即通过股权、投票权、合同等方式对企业实施实际控制的外国投资者，即使相关企业注册地在境内，也可能被认定为外国投资。这一调整更精准地界定了外资范围，有助于防范通过特殊目的公司、股权代持等方式规避监管的行为。在放宽准入的同时，草案进一步完善了国家安全审查制度，明确审查范围涵盖国防、金融、关键技术等涉及国家安全的领域，并细化审查程序，确保外资准入与国家安全保障相统一。此外，草案强化了事中事后监管，要求对外资企业的生产经营、财务状况等进行常态化监督检查，构建起全流程监管体系。 四、法律衔接与市场影响：促进内外资企业公平竞争 此次立法将实现外资三法合一，从根本上解决原有法律体系中企业组织形式差异化管理的问题。草案不再将企业组织形式作为规范对象，外资企业将与内资企业统一适用《公司法》《合伙企业法》等国内商事法律，在治理结构、利润分配、股权转让等方面遵循相同规则。这一调整消除了内外资企业在法律适用上的差异，为各类市场主体创造了公平竞争的制度环境。从市场影响来看，统一的法律规则将降低外资企业的制度性交易成本，增强中国市场对外资的吸引力。同时，“有限许可+全面报告”的管理模式减少了行政干预，让市场在资源配置中发挥决定性作用，有助于吸引更多高质量外资投向高端制造、现代服务、科技创新等领域，为经济高质量发展注入新动能。 五、征求意见与立法进程：凝聚社会共识完善制度设计 为提高立法质量，草案公开征求意见工作已正式启动，社会各界可在2015年通过指定渠道提出意见建议。这一过程是科学立法、民主立法的重要体现，有助于广泛吸纳企业、行业协会、专家学者等各方智慧。企业可围绕报告义务的具体流程、负面清单的动态调整机制等提出实操性建议；行业协会可结合行业特点，反映特定领域外资管理的特殊需求；专家学者则可从法律衔接、国际规则对标等角度提供专业支持。通过社会各界的参与，草案将更贴合实际需求，为最终出台一部既符合中国国情又适应国际趋势的外国投资法奠定坚实基础。 六、开放型经济新体制的法治保障 外国投资法的制定是我国构建开放型经济新体制的关键一步。当前，全球经济格局深刻调整，国际投资规则面临重塑，我国通过立法明确外资管理新模式，既是主动对接国际高标准经贸规则的举措，也是以法治方式保障对外开放的必然要求。草案的出台将进一步提升我国投资环境的透明度和可预期性，向国际社会释放持续扩大开放的信号，有助于我国在全球产业链供应链中占据更有利位置。同时，法律制度的完善将为外资企业提供稳定的政策预期，增强其在华长期投资的信心，推动外资在我国经济发展中发挥更大作用。 七、从“管理”到“服务”的政府职能转变 草案的制度设计不仅体现了市场化改革方向，也反映了政府职能的深刻转变。取消逐案审批后，政府部门将从过去的事前审批转向事中事后监管，从“重准入”转向“重服务”。通过建立健全外资促进和保护制度，草案明确要求各级政府为外资企业提供政策咨询、投诉协调等服务，保障外资企业依法平等参与政府采购、标准制定等活动。这一转变有助于构建亲清政商关系，提升政府服务效能，让外资企业在华经营更加便利。 八、立法进程的社会意义 此次草案公开征求意见，是我国法治建设中扩大公民有序参与立法的重要实践。社会各界的意见建议将直接影响法律条款的完善，使立法过程更具包容性和科学性。对于外资企业而言，参与意见征集是表达诉求、维护权益的重要途径；对于国内市场主体而言，这有助于了解未来外资管理规则，更好地适应开放环境下的市场竞争。通过广泛凝聚社会共识，外国投资法的制定过程本身就是一次法治理念的普及，为法律的顺利实施奠定了社会基础。 随着草案征求意见工作的推进，我国外资管理体制改革将进入新阶段。外国投资法的最终出台，将标志着我国利用外资进入法治化、规范化、市场化的新时代，为更高水平对外开放提供坚实的法治保障，推动我国在构建开放型经济新体制的道路上迈出更加坚实的步伐。

  2025-08-28

• 北京推进散乱污企业退出 强化疏解与民生保障

  北京正以精细化、精准化举措推进散乱污企业退出工作，全年计划完成5700家治理任务。在疏解过程中，北京同步加强招商引资，优化产业结构，完善便民服务设施，力求在生态环境改善、城市功能提升与民生保障间实现平衡，推动高质量发展。 一、疏解攻坚：精准落实全年治理目标 当前，北京疏解整治促提升专项行动进入深化阶段，散乱污企业治理作为重要任务，全年计划退出5700家。这类企业主要指不符合首都功能定位、存在环境污染、安全隐患或违法经营等问题的市场主体。从治理进展看，上半年已完成2400家治理，下半年需推进剩余3300家的退出工作。治理过程中，相关部门坚持分类施策，对可整改提升的企业引导转型，对无整改可能的依法依规清退，确保疏解工作既坚决又有序。 二、社会共识：环境改善获市民广泛认可 疏解整治工作的成效得到社会积极反馈。相关调查显示，开墙打洞整治、违法经营治理等疏整促重点工作的社会支持率超过97%，近九成受访市民认为周边卫生环境得到改善。这一高支持率反映出疏解工作在改善城市环境、提升生活品质方面取得的阶段性成果，也为后续工作开展奠定了良好民意基础。市民普遍表示，经过整治，社区周边秩序更规范，环境更整洁，居住舒适度明显提升。 三、治理难点：后续安置与执法协同需强化 尽管疏解工作获得广泛支持，但仍面临“硬骨头”。一方面，部分散乱污企业涉及从业人员安置，需要引导其转向合规产业或通过技能培训实现再就业，相关部门正联合街道、园区等搭建就业帮扶平台。另一方面，部分企业存在侥幸心理，隐蔽经营、屡整屡犯现象时有发生，需要多部门加强执法协同，运用大数据监测、联合检查等手段提升治理效能，确保退出成果不反弹。 四、民生保障：便民服务网点加速补位 针对疏解过程中部分区域出现的生活便利问题，北京提前规划便民服务网络建设。在核心区，由于历史原因公共服务设施相对薄弱，疏解半年内已在东西城新增580个便民商业网点，涵盖蔬菜零售、便利店、早餐等基础业态。按照计划，下半年全市还将新建420个便民网点，同时通过综合利用腾退空间、开发地下资源等方式，拓展服务场景，让市民“家门口的便利”逐步恢复并提升质量。 五、产业导向：构建适宜首都功能的发展体系 北京明确，疏解并非放弃产业发展，而是推动产业结构向更符合首都功能定位的方向优化。当前，相关部门正研究新版产业禁限目录，同步制定鼓励引导产业发展目录，重点支持科技、金融、文化等优势产业。通过招商引资，吸引符合首都功能的高端产业项目落地，推动产业向高端化、集约化、绿色化转型，为城市经济高质量发展注入新动能。 六、城市更新：胡同风貌保护与文化传承并重 核心区胡同作为北京历史文化的重要载体，疏整促行动注重在整治中保护其风貌与记忆。针对部分区域过度商业化导致胡同风味淡化的问题，相关部门已开展专项整治，清理违规经营、规范业态布局。未来，北京将通过加强城市设计和规划导则建设，明确胡同保护的具体标准，在恢复历史风貌的同时，保留居民生活的烟火气，让胡同成为传承老北京情怀的文化名片。 七、长效机制：从集中整治向常态化管理延伸 为巩固疏解成果，北京正探索建立长效管理机制。通过完善“街乡吹哨、部门报到”工作机制，压实基层治理责任；运用信息化手段建立企业动态监管台账，对已退出企业开展“回头看”；同时，将疏解与区域规划调整、公共服务配套升级相结合，从源头上减少散乱污企业滋生土壤，推动城市治理从“治标”向“标本兼治”转变。 八、区域协同：疏解与京津冀产业协作联动 北京的散乱污企业退出工作与京津冀协同发展战略紧密衔接。对于需要外迁的企业，相关部门加强与津冀地区的沟通对接，引导其向产业配套完善、环境承载能力强的区域转移，避免企业简单关停导致资源浪费。同时，通过共建产业园区、共享招商资源等方式，推动三地产业优势互补，实现疏解与区域产业升级的双赢。 九、生态效益：环境质量改善成效逐步显现 随着散乱污企业的退出，北京生态环境质量持续优化。相关数据显示，近年来全市空气质量、水环境质量等指标稳步提升，这与工业污染源的减少直接相关。下一步，北京将继续把散乱污企业治理与大气、水、土壤污染防治攻坚战相结合，通过源头管控降低污染物排放，为建设天蓝、水清、土净的生态城市提供支撑。 十、企业转型：政策引导助力合规发展 对于有转型意愿和潜力的企业，北京出台多项支持政策。通过提供技术指导、融资支持、场地对接等服务，帮助企业升级生产工艺、改善环保设施，向符合首都功能的产业方向转型。部分区域还设立了中小企业转型发展基金，对成功转型的企业给予奖励，激发市场主体主动参与疏解整治的积极性。 十一、规划引领：城市空间布局持续优化 散乱污企业退出后腾出的空间，将优先用于补充公共服务设施、建设绿色生态空间或发展符合规划的产业项目。北京正结合城市总体规划和分区规划，对腾退空间进行统筹规划，避免盲目开发。例如，在中心城区，腾退空间更多用于建设社区公园、养老服务中心等；在郊区，则结合区域功能定位，发展特色农业、文旅融合等产业，提升城市空间利用效率。 十二、公众参与：构建共建共治共享治理格局 疏解工作注重发挥公众参与作用。通过开通投诉举报渠道、开展社区议事协商等方式，鼓励市民对身边的散乱污企业、环境问题进行监督。同时，在便民网点规划、胡同保护等工作中，广泛征求居民意见，确保政策制定符合民意需求，形成政府主导、社会协同、公众参与的城市治理合力。 十三、服务升级：提升便民商业网点质量 新建的便民网点不仅注重数量补充，更强调服务质量提升。相关部门制定了便民商业网点建设标准，要求网点在商品品质、营业时间、服务功能等方面满足居民多样化需求。例如，部分新建蔬菜店引入智慧零售系统，实现线上线下一体化服务；早餐店增加特色品类，满足不同口味需求，让市民在便利之外获得更好的消费体验。 十四、文化传承：胡同保护与民生需求融合 在胡同整治中，北京坚持“以人为本”，避免简单“一刀切”。对于历史建筑、特色院落进行重点保护修缮，保留原有建筑风貌；同时，改善胡同内的基础设施，如上下水、电力、通信等，提升居民生活便利性。通过引入文化展示、特色手作等业态，让胡同在保护中焕发新活力，既留住历史记忆，又满足现代生活需求。 十五、产业集聚：打造高端产业发展平台 围绕鼓励引导产业目录，北京正加快建设一批高端产业园区，通过完善基础设施、优化营商环境，吸引科技研发、金融服务、文化创意等企业集聚。这些园区注重产业链协同发展，提供从孵化到产业化的全流程服务，助力企业创新发展，推动首都产业向价值链高端迈进。 十六、持续深化：以疏解促城市高质量发展 北京表示，散乱污企业退出是一项长期任务，未来将继续坚持疏解与提升并重，在完成年度目标的基础上，进一步巩固治理成果，优化产业结构，完善城市功能。通过持续推进疏整促专项行动，不断提升城市治理体系和治理能力现代化水平，让北京在疏解中实现更高质量、更可持续的发展，更好满足人民群众对美好生活的向往。

  2025-08-28

• 北京推动产业结构再升级 多项工业环保标准领跑国际

  近年来，北京以产业结构优化升级为主线，通过严格环境准入、淘汰落后产能、提升环保标准等系统性举措，推动经济发展方式向绿色低碳转型，生态环境质量持续改善，为高质量招商引资和产业可持续发展奠定坚实基础。 一、严把环境准入关，筑牢产业升级绿色屏障。北京通过发布实施新增产业禁止和限制目录，明确高耗能、高污染项目的准入红线，全面禁止钢铁、水泥、炼焦、有色等行业新增产能，从源头控制污染增量。同时，建立健全产业准入联合审查机制，将环保标准作为项目审批的重要依据，引导社会资本投向战略性新兴产业、现代服务业等绿色低碳领域，推动产业布局与生态环境保护相协调。 二、加速淘汰落后产能，腾出产业升级发展空间。围绕铸锻、建材、化工、包装及印刷等重点污染行业，北京制定并实施工业污染行业调整退出及设备淘汰目录，明确各行业退出标准和时间表。通过政策引导、市场倒逼等方式，推动多家污染企业关停退出，超额完成年度退出目标。此举不仅有效削减了区域污染物排放总量，还为新一代信息技术、新能源汽车、智能制造等新兴产业发展腾出了土地、能源等关键要素资源，促进产业结构向高端化迈进。 三、提升环保标准引领，倒逼企业绿色转型。北京在重点行业领域持续完善环保标准体系，先后制定实施水泥工业大气污染物排放标准、燃煤电厂锅炉排放标准等地方标准，部分指标严于国家标准，其中颗粒物、二氧化硫、氮氧化物等排放限值已达到国际领先水平。通过高标准引领，企业不得不加大环保投入，引进先进污染治理技术和设备，推动生产工艺优化升级，从被动治污转向主动减排，行业整体环保水平显著提升。 四、强化科技创新驱动，培育绿色产业新动能。依托丰富的科技创新资源，北京支持企业、高校和科研院所开展节能环保技术研发与应用，在大气污染治理、水污染防治、固废资源化利用等领域取得一批关键技术突破。同时，推动环保产业集聚发展，形成涵盖环保装备制造、环境服务、资源循环利用等领域的产业集群，培育出一批具有核心竞争力的环保企业，为产业结构再升级提供了强有力的技术支撑和产业基础。 五、推动区域协同治理，构建产业发展新格局。北京加强与周边地区在产业转移、污染联防联控等方面的协同合作，建立跨区域产业转移对接机制，引导高耗能、高污染产业有序向外疏解，避免污染转移。同时，与周边省市共建绿色产业链，在新能源、新材料、环保技术等领域开展联合研发和产业合作，促进区域产业布局优化和资源要素高效配置，共同推动区域生态环境质量改善和产业高质量发展。 六、完善政策保障体系，优化产业升级环境。北京出台系列配套政策，在财政补贴、税收优惠、融资支持等方面向绿色产业和企业转型倾斜。设立绿色发展基金，支持企业开展节能改造、环保技术升级和绿色项目建设；实施环保信用评价制度，将企业环保表现与信贷、用地、招投标等挂钩，形成“守信激励、失信惩戒”的市场机制。同时，强化环保执法监管，保持对环境违法行为的高压态势，为产业结构升级和招商引资营造公平、规范的市场环境。 七、深化产业结构调整，促进经济绿色低碳发展。北京持续推进产业结构战略性调整，降低第二产业比重，提升第三产业质量和水平，推动三次产业向“高精尖”方向发展。在工业内部，加快发展智能制造、新一代信息技术、生物医药等战略性新兴产业，逐步降低高耗能产业占比；在服务业领域，大力发展科技服务、金融服务、文化创意等现代服务业，提高经济发展的绿色含量和附加值，实现经济增长与环境保护的良性互动。 八、加强能源结构优化，夯实绿色发展基础。北京不断优化能源消费结构，降低煤炭消费比重，提高清洁能源使用比例。通过推进煤改气、煤改电工程，淘汰燃煤小锅炉，推广太阳能、风能、地热能等可再生能源应用，从能源供应端减少污染物排放。同时，加强能源节约和高效利用，推广先进节能技术和设备，提高能源利用效率，为产业结构升级提供稳定、清洁的能源保障。 九、推动园区绿色发展，打造产业升级示范载体。北京引导各类工业园区按照绿色园区标准进行改造升级，完善园区环保基础设施，推广集中供热、污水处理、固废集中处置等集约化环保措施。通过建设循环经济园区、生态工业示范园区，推动园区内企业间物料循环利用、能源梯级利用，实现污染物集中治理和资源高效利用，发挥园区在产业结构升级中的示范引领作用。 十、健全环境监测网络，提升环境管理水平。北京构建覆盖全市的大气、水、土壤环境质量监测网络，实现环境质量数据实时监测、动态预警。同时，加强对重点污染源的在线监控，确保企业污染治理设施稳定运行和污染物达标排放。通过精准监测数据为产业结构调整、环境治理决策提供科学依据，提升环境管理的精细化、智能化水平。 通过上述一系列举措，北京产业结构不断优化，绿色发展动能持续增强，生态环境质量显著改善，为全国产业结构升级和生态文明建设提供了有益借鉴。未来，北京将继续以绿色低碳发展为导向，深入推进产业结构再升级，不断提升环保标准和环境治理水平，推动经济社会发展全面绿色转型。

  2025-08-28

• 首季GDP数据将发布 中国经济短期企稳成北京共识

  国家统计局即将发布十三五规划首季GDP数据，多方分析显示中国经济短期企稳态势渐成共识。当前经济运行中，先行指标回暖、投资结构优化与招商引资成效初显共同构成支撑，一季度增速预计保持平稳，为全年经济开局奠定基础。 一、先行指标释放积极信号 综合各类经济先行指数监测显示，一季度部分关键指标已出现调头向上迹象。反映经济景气度的先导指数呈现企稳回升态势，制造业采购经理指数、非制造业商务活动指数等均运行在扩张区间，显示企业生产经营预期有所改善。部分研究机构指出，先行指数的积极变化表明经济运行中的积极因素在积累，短期L形触底特征逐步显现，为后续经济稳定运行提供信号支撑。 二、增速预期凸显平稳共识 从多方预测情况看，一季度经济增速预期呈现集中态势。多数研究机构认为，一季度增速将与上一季度基本持平，保持在合理运行区间。综合市场机构与研究团队的分析，当前对一季度增速的预测普遍落在稳健区间内，显示各方对经济短期平稳运行形成共识。这种预期既源于前期稳增长政策的持续发力，也与消费、出口等需求端的边际改善密切相关。 三、投资结构呈现分化特征 投资作为经济增长的重要引擎，一季度呈现结构性分化态势。制造业投资方面，受部分传统行业产能调整与市场需求变化影响，增速面临一定下行压力，转型升级成为推动制造业投资的关键方向。基础设施建设投资则展现出明显的逆周期调节作用，随着专项建设基金规模的扩大以及重点项目开工进度的加快，基建投资增速预计呈现回升态势，成为稳投资的重要支撑。房地产开发投资则因市场供需关系变化和预期分化，增速预判存在分歧。部分分析指出，当前土地购置市场活跃度仍显不足，可能对后续房地产投资形成制约；也有观点认为，随着库存消化与区域市场分化，短期房地产投资或呈现波动特征，整体对经济增长的影响仍需观察。 四、招商引资助力产业升级 招商引资在一季度稳增长与调结构中发挥重要作用。各地围绕产业链升级与新兴产业发展，加大招商引资力度，一批高技术产业、战略性新兴产业项目落地投产。从投资方向看，先进制造业、现代服务业与数字经济相关领域成为招商引资重点，引资结构持续优化，为经济高质量发展注入新动能。数据显示，一季度高技术产业投资增速快于整体投资水平，反映出招商引资对产业结构升级的推动作用逐步显现。 五、政策协同发力稳增长 面对经济运行中的结构性问题，宏观政策持续发力稳增长。财政政策方面，专项建设基金的扩大使用为基础设施投资提供资金保障，地方政府专项债券发行进度加快，有效支持了重点项目建设。货币政策保持稳健中性，流动性合理充裕，降低企业融资成本的措施逐步落地，缓解了部分企业资金压力。研究机构认为，政策组合的协同发力为一季度经济平稳运行创造了良好环境，也为后续经济持续稳定增长奠定了基础。 六、结构性矛盾仍需关注 尽管短期企稳共识渐成，但经济运行中的长期结构性矛盾仍需警惕。部分行业产能过剩问题尚未根本解决，制造业转型升级仍面临技术瓶颈与市场需求不足的双重制约。房地产市场区域分化加剧，部分三四线城市库存压力与一线城市调控效果交织，对投资稳定增长形成挑战。此外，外部环境不确定性与内部结构调整阵痛叠加，经济持续回升的基础仍需进一步巩固。 七、消费需求韧性显现 消费作为经济增长的第一动力，一季度表现出较强韧性。居民消费结构持续升级，服务消费、品质消费占比提升，线上消费与线下体验融合加速，带动消费市场活跃度提升。部分零售企业数据显示，一季度商品零售额保持平稳增长，餐饮、文旅等服务消费增速快于整体消费，成为拉动内需的重要力量。研究显示，消费对经济增长的贡献率持续提升，为经济平稳运行提供了稳定支撑。 八、出口形势边际改善 一季度出口形势呈现边际改善迹象。随着全球主要经济体需求回暖，以及我国外贸结构优化，高技术产品、机电产品出口占比提升，出口竞争力进一步增强。部分沿海地区外贸企业反映，订单数量有所增加，出口信心逐步恢复。综合来看，出口对经济增长的拉动作用有望由负转正，成为一季度经济企稳的又一支撑因素。 九、企业信心逐步恢复 随着经济环境改善与政策支持力度加大，企业信心逐步恢复。中小企业景气指数、企业家信心指数等均有所回升，显示企业对未来经营预期趋于乐观。部分行业协会调研显示，企业投资意愿有所增强，特别是在技术改造、设备更新等领域，投资计划逐步落地。企业信心的恢复为经济内生增长动力的培育提供了有利条件。 十、区域经济协调发展 区域经济发展呈现协调推进态势。东部地区创新驱动发展成效显著，高技术产业和现代服务业引领增长；中西部地区依托资源优势和产业转移承接，工业和投资增速快于全国平均水平；东北地区转型升级步伐加快，部分传统产业复苏迹象显现。区域间协同发展机制不断完善，为经济整体平稳运行提供了区域支撑。 十一、政策效果持续显现 前期出台的稳增长、促改革、调结构政策效果在一季度持续显现。减税降费政策减轻了企业负担，激发了市场主体活力；简政放权改革进一步优化了营商环境，促进了民间投资增长；供给侧结构性改革深入推进，推动了产业结构优化升级。政策红利的持续释放为经济企稳提供了有力保障。 十二、全年经济展望审慎乐观 综合各方分析，对全年经济走势持审慎乐观态度。一季度企稳态势为全年经济发展开了个好头，随着各项政策措施的进一步落实，以及经济内生动力的逐步增强，全年经济有望保持在合理区间运行。但同时也需看到，经济运行中仍存在诸多不确定性，需要持续深化改革，扩大开放，推动高质量发展，确保经济行稳致远。 当前，中国经济正处于结构调整与转型升级的关键时期，一季度数据的发布将为判断全年经济走势提供重要依据。在短期企稳共识的基础上，如何巩固企稳态势、培育长期增长动力，仍是未来经济工作的重点。各方期待通过持续的政策优化与改革创新，推动中国经济迈向高质量发展新阶段。

  2025-08-28

• 通州副中心崛起：特色产业铸就城市新引擎

  随着北京城市副中心的建设深入推进，通州正迎来历史性的发展机遇，彻底改变其作为“睡城”的传统印象。核心战略在于通过精准定位和强力推动特色产业集聚发展，强化区域招商引资竞争力，在京津冀协同发展的大格局中，打造具有核心引擎作用的现代化新城。 一、城市副中心承载国家战略使命 北京通州城市副中心的定位，是国家优化首都空间格局、疏解非首都功能的重大决策部署。该区域被赋予带动京津冀区域协同发展、探索人口经济密集地区优化开发新模式的重要使命。其发展不仅关乎通州自身的转型升级，更与首都长远发展及区域整体竞争力提升紧密相连。 二、独特区位与发展基础是竞争优势 通州被选中并非偶然，其地理与历史底蕴构成关键支撑。位于长安街东延长线的通州，是北京连接河北、天津的重要门户。作为京杭大运河的北起点，该区域拥有深厚的历史文化积淀和滨水生态资源。同时，毗邻中央商务区的区位，为其承接高端要素溢出和实现产城融合提供了先天便利。相较于向西发展的空间限制，通州平原广阔，具备大规模、高水平开发的承载能力。 三、京津冀协同拓展副中心战略空间 城市副中心的建设，深度嵌套在京津冀协同发展的国家战略之中。这为通州提供了在更大尺度上谋划功能定位与产业布局的战略机遇。需主动融入区域产业链和创新链，探索与河北、天津部分区域形成互补联动的产业生态，如共建协同创新平台、共拓文旅消费市场、共推区域品牌影响力，从而突破传统行政区划限制，实现更广阔的发展空间辐射。 四、精准聚焦特色产业是核心突破口 专家指出，成功的关键在于能否精准聚焦并打造独具竞争力的特色产业集群。这要求政府扮演更积极的引导角色：一是深入挖掘本地文化历史底蕴（如大运河文化、特色民俗）、生态资源禀赋（丰富的水系、绿心公园等）及产业基础潜力；二是明确差异化发展路径，避免同质化竞争；三是精准发力，在选定的优势领域形成强大集聚效应和品牌效应。 五、产业方向需突出优势与未来潜力 结合区域特点和规划要求，多个领域展现出成为特色支柱产业的潜力：依托大运河丰厚遗产资源，发展集文化体验、创意设计、数字娱乐于一体的文化旅游产业；承接核心区科技资源和应用场景溢出，发展智慧城市技术研发与应用、总部研发经济等产业；利用滨水生态优势，发展与健康、高端服务相结合的高品质休闲和康养产业；服务新城建设和智慧化运营需求，发展数字经济、绿色建筑技术等专业服务业。 六、政策与配套支持体系至关重要 要吸引和培育高质量的特色产业集群，强有力的政策配套和营商环境优化是核心保障。这包括量身定制的产业准入、土地供应、财税激励等政策工具包；完善的人才引进、培育与服务体系；高效的行政审批与市场监管环境；一流的交通、通讯、教育、医疗等公共配套服务；以及为初创企业和特定产业集群定制的金融服务支持体系。 七、招商引资指向特色与集聚效应 通州的招商引资工作正加速转向质量并重的新阶段。目标明确聚焦于：吸引具有产业带动力和国际影响力的龙头项目；集聚具有创新活力和高成长潜力的中小微企业和专业服务机构；推动与产业链关键环节相匹配的专业功能平台落户；促进国内外资本投向确定的主导及关联产业领域；引导新建项目和迁移项目高度聚集于规划的专业化功能区内部。 八、构建持久竞争力的生态体系 城市副中心的长远成功，最终依赖于能否构建一个强大的产业创新生态体系。这涵盖激发市场主体活力、推动产学研高效协同、促进要素自由有序流动、优化市场准入环境、建立开放包容的协作平台等多维度支撑。通过持续营造对特色产业有利的生态环境，确保其具备强大的内生增长能力与持续的创新动能。 九、展望：特色引领的未来之城 通州向现代化城市副中心的跃升之路，根本在于以特色产业铸魂。唯有立足深厚根脉，前瞻性地谋划产业布局，并以精准有力的政策和服务赋能，方能在京津冀的宏阔棋局中，成为一个功能独特、活力充沛、可持续发展的重要增长极，最终实现从“睡城”到充满魅力和动能的“理想之城”的历史性转变。

  2025-08-28

• 丰台花乡携手徐水打造京津冀花卉产业新高地

  丰台区与保定市徐水区通过招商引资深化战略协作，以花卉产业为核心拓展现代农业合作，共建生产流通体系，推进区域产业链深度融合，为京津冀协同发展注入新动能。 一、产业协同强化京冀联动基础 依托京津冀协同发展国家战略框架，两地聚焦资源禀赋互补性开展合作。丰台花乡作为首都传统花卉产业聚集区，具备研发、交易与品牌优势；徐水区安肃镇沿村花卉基地则拥有规模化种植空间与成本效能。双方通过基地共建模式，整合前端生产与终端市场资源，破解土地资源约束与产销分离瓶颈，形成"技术+基地+渠道"一体化链条，为花卉产业升级提供跨区域实践范本。 二、双核驱动构建全产业链生态 合作以"花卉产业"与"农产品流通"为双核心： 1. 徐水生产基地扩容提质 以安肃镇沿村为核心建立北京花乡花卉产品徐水生产基地，引入组培技术、环境智能控制系统及绿色栽培标准，建设涵盖种苗繁育、鲜切花培育、盆栽生产的现代化园区。配套建设冷链仓储与物流集散中心，实现72小时鲜品直达京津终端市场。 2. 新发地市场智慧化转型 丰台推进新发地农产品流通体系迭代升级，通过数字平台整合徐水特色农副产供需数据，建立农产品追溯系统与电子交易结算中心。徐水蔬菜、菌类等特色产品通过"产地直供专线"进入首都市场，缩短流通环节并降低损耗率30%以上。 三、科技赋能激活传统产业创新 花乡联合科研机构开展花卉种源攻关，推动分子育种、无土栽培等25项技术在徐水基地转化应用。设立花卉产业创新中心，开发功能性花卉衍生品，拓展药用、香精提取等高附加值领域。同步构建"互联网+花卉"消费生态，利用VR技术打造沉浸式云花展，培育定制化花卉订阅服务。 四、多元布局拓展协同发展外延 双方确立三步走发展规划：首期聚焦花卉种植标准化与流通体系建设；中期扩展至农业观光、创意园艺等文旅融合项目；远期将合作延伸至养老康养、城市精细化管理领域。已在徐水规划建设花卉主题文旅综合体，结合永定河文化带开发特色农旅线路。 五、区域联动优化要素资源配置 徐水借力合作升级现代农业基础设施，新建10万平方米连栋智能温室；丰台输出市场管理经验，协助建立农产品质量安全监测站。两地共建人才交流机制，年培训新型职业农民超500人次，推动花卉种植技术、电商运营等能力平移。 六、绿色发展为城乡融合提供样本 合作贯彻生态优先原则：在徐水基地推行光伏农业一体化模式，实现能源自循环；新发地市场启用新能源运输车队，降低碳足迹。通过花卉产业带动周边村镇形成特色种植集群，促进劳动力本地转化，实现农民增收与生态保护的共赢目标。 七、制度创新突破行政壁垒 建立跨区域联合工作组机制，统一产品质量认证体系与检验标准，推行"一地认证、两地互认"制度。设立专项扶持资金池，为花卉新品种引进、冷链设备更新等提供政策支持，已落地7项产业协作配套措施。 当前合作已带动徐水新增花卉种植面积2800亩，丰台花卉交易品类扩充至1200余种。未来将通过共建花卉期货交易平台、国际花卉博览中心等项目，打造服务华北、辐射全国的现代花卉产业枢纽，为京津冀城乡融合发展提供可持续范式。

  2025-08-27

• 动漫之都崛起 北京领跑全国创意产业新高地

  在京津冀协同发展战略的驱动下，北京以创新赋能文化产业，通过完善产业链生态和优化营商环境，持续强化招商引资吸引力。2015年，其动漫游戏产业经济总量创历史峰值，成为全国产业版图的核心引擎。以下从四个维度解析产业跃升路径： 一、产业规模与全球化布局深度协同 北京动漫游戏产业2015年经济贡献刷新纪录，年增速突破两成，规模体量占据全国产业份额的领先位置。出口贸易额同比增速近四成，蝉联全国首位。市场覆盖从东亚传统优势区域加速扩张，东南亚成为增长最快的海外市场之一，欧洲、北美及南美订单量显著提升，形成以差异化内容为驱动的国际分销体系。龙头企业的海外本地化运营团队已覆盖十余个国家和地区，实现从单纯产品输出向文化模式输出的转型。 二、技术迭代与内容创新双轨并进 面对移动互联网革命，北京企业率先完成多终端融合布局：客户端游戏保持精品化研发优势；网页游戏依托云技术优化用户体验；移动端产品占企业营收比重超六成，其中自研IP手游全球下载量累计破亿；家庭主机领域则通过引进国际开发标准填补产业空白。在内容层面，依托高校艺术资源库与数字技术实验室，诞生多个兼具传统文化内核与现代叙事手法的现象级IP，推动产业链从加工制作向原创设计转型。 三、资本聚合激活产业生态活力 市场前景引发资本链式反应：年内发生多起亿元级并购，涉及游戏引擎研发、动画制作工坊及海外发行平台；超过二十家企业在资本市场实现融资突破，新三板挂牌量实现倍增，储备上市企业数量持续增长。创投基金在AR/VR内容开发、互动叙事技术等前沿领域投入加大，硬件制造商与内容开发商联合实验室数量较去年翻番，技术转化周期缩短三成。 四、制度创新构建可持续发展底座 文化主管部门推行三维支撑体系：前端孵化层面，通过原创项目补贴、税收优惠及版权登记绿色通道，降低中小团队创业成本；中台服务层面，搭建测试分发平台与国际参展绿色通道，企业出海参展频次同比增长四成；后端保障层面，联合高校设立数字艺术人才定向培养项目，年度输送专业技术人才超两千名，同时建立全国首个动漫游戏版权监测中心，年度处理侵权案件响应速度提升60%。 当前，北京已形成"原创研发—技术支撑—资本助推—全球发行"的产业闭环。随着国家文化数字化战略深入推进，该产业带正加速整合人工智能生成技术、元宇宙交互场景等创新要素，为全球用户提供兼具科技感与人文性的中国创意解决方案。这一发展范式，为全国文化产业高质量发展提供了可复制的实践样本。

  2025-08-27

• 多地创新文化金融模式破解小微企业融资难题

  在文化产业高质量发展的背景下，各地通过招商引资引入金融资源，创新推出无形资产担保、艺术品质押等特色服务，构建多元化文化金融中介体系，为轻资产文创企业注入发展动能。 一、重庆探索P2P网贷支持影视产业 西南地区首个国有文化产业投融资平台通过互联网借贷模式，6个月内为数千家文化企业撮合融资超8000万元。某影视公司借助该平台获得300万元资金，推动新剧项目启动。平台通过引入担保机构、建立风控体系，在银行信贷收紧背景下填补了小微文化企业融资缺口。 二、南京打造全链条文化金融服务 全国首家综合性文化金融服务中心整合交易所、小贷公司、产业基金等资源，形成覆盖企业全生命周期的服务网络。运行首年促成贷款13.5亿元，其中70%流向小微文化企业，带动地区文化产业贷款余额增长45%。该中心还助力本土企业登陆纳斯达克及新三板，拓展直接融资渠道。 三、杭州首创文创支行风险共担机制 专营文创产业的银行机构推出艺术品基金、影视夹层贷款等产品，累计放贷超9亿元。配套设立的无形资产担保风险补偿基金，通过财政资金杠杆效应引导银行批量开展版权质押业务，已为129家企业提供5亿元授信。"银政投集合信贷"模式连续实施7期，惠及近200家中小企业。 四、潍坊创新书画质押预收购模式 依托当地2000余家书画交易机构的市场基础，金融机构推出"鉴定+评估+托管+变现"全流程服务。预收购人机制通过契约明确四方责任，7年间累计发放艺术品质押贷款7.3亿元，客户规模年增长近百家。该模式破解了艺术品估值难、处置难等核心风控问题。 当前文化金融创新呈现三大特征：一是因地制宜开发特色产品，如影视项目融资、书画质押等；二是构建政府引导的风险分担体系，降低金融机构参与门槛；三是通过专业中介服务弥补艺术资产与金融标准的鸿沟。这些实践为全国文化金融合作提供了可复制的经验样本。

  2025-08-27

• 多地两会聚焦一带一路建设与招商引资新机遇

  近期，全国多地密集召开地方两会，围绕"一带一路"建设、基础设施投资、国企改革等核心议题展开部署。在招商引资方面，各地通过创新投融资机制、推广PPP模式、优化营商环境等举措，积极吸引社会资本参与重大项目建设，为区域经济发展注入新动能。 一、基础设施互联互通提速 新疆提出打造丝绸之路经济带核心区，计划投资3000多亿元推进290项重大交通、能源项目。重庆将构建内陆国际物流枢纽，预计投入1.2万亿元建设长江经济带西部中心枢纽。河北重点推动京津冀交通一体化，实施石济客专、京衡客专等铁路项目，目标实现县县通高速。 二、PPP模式激活社会资本 多地将政府与社会资本合作作为破解基建资金瓶颈的关键。新疆明确清理直接补贴，转向搭建公共服务平台；黑龙江、江西等地大力推广PPP模式在市政工程、生态环保等领域的应用。值得注意的是，部分区域存在项目论证不足问题，需防范盲目跟风风险。 三、自贸区差异化发展 福建自贸区聚焦两岸金融合作，平潭片区重点发展港口经贸与高新技术产业。广东自贸区试行"一区多园"管理模式，赋予片区省级管理权限。天津依托融资租赁产业优势，探索服务京津冀协同发展的特色路径。上海自贸区扩区后，正推动陆家嘴金融片区与张江高科技片区联动发展。 四、产业结构优化升级 浙江重点培育信息经济等七大产业，河北设立25亿元股权投资基金引导绿色低碳项目。北京加速疏解非首都功能，推动批发市场、制造业向周边转移。西藏计划建设环喜马拉雅经济合作带，力争外贸增长10%，凸显边境贸易特色。 五、债务风险防控机制 甘肃建立政府债券自发自还机制，严格管控市县债务规模。陕西、江苏等地将政府债务纳入全口径预算管理，通过债务置换降低融资成本。多地同步清理隐性债务，确保在建项目资金链安全。 六、区域协同纵深发展 京津冀三地强化产业对接，共建曹妃甸协同发展示范区。北京推动教育医疗资源向河北疏解，计划共建康复医院和职教园区。专家指出，这种跨区域资源配置有助于提升公共服务均等化水平。 当前，各地正结合区位优势精准对接"一带一路"倡议，通过制度创新与项目落地双轮驱动，培育新的经济增长极。在财政收支压力背景下，市场化融资与风险管控的平衡将成为考验地方政府治理能力的重要课题。

  2025-08-27

• 石景山数字文创引擎：北方游戏产业高地崛起

  石景山区通过精准招商引资与产业生态构建，加速推动区域经济转型，以游戏产业为核心引擎打造北方文创高地，形成“科技+文化”双轮驱动的发展格局。 一、战略定位与顶层规划 作为首都西大门，石景山区依托首钢园区改造和中关村科技园石景山园的联动发展，明确“北方游戏产业中心”战略定位。最新发布的《文化创意产业提升计划》将游戏研发、电竞生态、数字内容列为三大支柱，设立专项产业基金，并通过土地政策、税收优惠、人才公寓等组合拳吸引头部企业落户。 二、产业生态集群效应 目前区域内汇聚游戏企业超1100家，形成“研运—发行—衍生”全链条生态。中关村虚拟现实产业园、首钢科幻产业集聚区与游戏企业形成技术协同，推动VR游戏、元宇宙场景开发等前沿突破。区内落地国家级游戏引擎实验室，以及3家年营收超30亿元的龙头企业，中小微企业孵化成功率较市级均值高出17%。 三、创新基建与场景赋能 建成国内首个“5G+8K电竞直播中心”，支持亚秒级低延迟赛事转播。规划中的数字文化体验中心将集成动作捕捉、云渲染等公共技术平台。2024年启用的国际游戏创新大厦已吸引21个海外团队入驻，其分布式服务器集群可为中小团队降低40%运算成本。 四、人才培养与区域协同 联合中国传媒大学等高校设立游戏设计专业定向班，年输送人才超600名。京津冀游戏产业联盟整合三地测试、本地化、发行资源，推动《京津冀数字内容联合出品计划》落地。2023年“北方游戏开发者大会”促成47项技术交易，协议金额达9.3亿元。 石景山区以政策赋能、基建筑基、生态聚力的三维发展模式，正重构北方数字文创产业版图。未来将通过“游戏+文旅”融合项目激活京西消费场景，加速建设具有全球识别度的数字创意城市标杆。

  2025-08-27

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